2025年1月15日，美國公民及移民服務(wù)局（USCIS）對國家利益豁免（National Interest Waiver，簡稱NIW）的政策指南進行了更新，并于當日正式生效。這次政策更新不僅加強了對NIW申請人的審核力度，而且也重新定義了移民政策的評估標準。
NIW政策更新要點
01 資格標準細化
申請人必須滿足EB-2分類中的“高等學位”或“特殊技能”標準。
移民局將依據(jù)個案來判斷申請人提議的事業(yè)是否屬于專業(yè)領(lǐng)域，并評估本科后5年的相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗是否與該專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)（如適用）。
02 國家利益重要性評估
移民局將考慮申請人提議的事業(yè)是否具有國家重要性，包括經(jīng)濟影響、技術(shù)創(chuàng)新、公共健康效益等方面。
申請人需提交支持信、商業(yè)計劃書等證據(jù)，以證明其對美國的潛在貢獻。
03 個案分析更細致
移民局將依據(jù)申請人具體的技能、知識或?qū)ｉL與申請領(lǐng)域的相關(guān)性進行個案分析。
強調(diào)了非每個企業(yè)家都有資格獲得國家利益豁免，僅僅是對經(jīng)濟的普遍利益和創(chuàng)造就業(yè)潛力的廣泛斷言，不足以確立資格。
04 提交程序更新
遞交NIW移民申請表時，需完善ETA-9089表（yongjiu就業(yè)證明申請表）的附件，包括個人信息、教育經(jīng)歷、培訓經(jīng)歷和工作經(jīng)歷。
已簽署的“最終裁定”也需與I-140表格一起遞交。
解讀與應(yīng)對策略
01 澄清標準而非提高門檻
政策更新的主要目的是澄清評估標準，而非直接提高申請門檻。明確的指南有助于申請人更準確地準備材料，提高申請成功率。
02 評估細化與透明度提升
雖然要求提交更多實質(zhì)性文件，但這也使評審過程更加透明。申請人可以通過多種方式（如支持信、商業(yè)計劃書等）證明其工作對美國的潛在貢獻。
03 個案分析的靈活性
根據(jù)具體領(lǐng)域的技能、知識或?qū)ｉL與申請領(lǐng)域的相關(guān)性進行個案分析，為特殊情況提供了更大空間。這有助于具有獨特背景的申請人展示其優(yōu)勢。
04 多種證明方式
申請人可以通過多種方式證明“國家利益的重要性”，這增加了申請成功的可能性，特別是對于具有獨特背景的申請者。
05 注意申請誤區(qū)
NIW并非只要學歷高就能申請，關(guān)鍵在于是否符合美國國家利益，為美國帶去實質(zhì)性價值和貢獻。工作時間、項目經(jīng)驗、職位高低和薪資水平等因素，也是體現(xiàn)申請優(yōu)勢的亮點。
06 明確專業(yè)領(lǐng)域與事業(yè)關(guān)聯(lián)
申請人應(yīng)明確展示其提議的事業(yè)與其專業(yè)領(lǐng)域之間的直接聯(lián)系，包括工作經(jīng)驗和專業(yè)技能的匹配度。
07 強化國家利益貢獻
通過具體案例和數(shù)據(jù)，展示申請人提議的事業(yè)如何推動美國經(jīng)濟發(fā)展、增強國家競爭力或改善公共健康等。
08 準備充分的支持材料
包括支持信、商業(yè)計劃書、專利證書、學術(shù)出版物等，以證明申請人的專業(yè)能力和對美國的貢獻。
09 注重個案分析
根據(jù)移民局的指南，針對申請人的具體情況，進行詳細的個案分析，突出其獨特性和優(yōu)勢。
NIW獲批率近年來有所下降
美國移民局此前公布的2024財年（2023年10月1日~2024年9月30日）I-140數(shù)據(jù)情況，NIW的獲批率一路下降。
第1季度77%、第2季度76%、第3季度68%、第4季度61%；2024年NIW獲批率平均為71%還不到，而2023年則高達93%。
美國各行業(yè)裁員潮持續(xù)，導致大學應(yīng)屆畢業(yè)生面臨就業(yè)困難，難以通過工作獲取合法身份留美。許多以STEM專業(yè)為主的大學生，逐漸將目光轉(zhuǎn)向NIW。
NIW屬于美國職業(yè)移民第二優(yōu)先類別（EB-2）的特殊類別，不需要雇主擔保，一步到位申請美國綠卡。相較于通過普通工作綠卡需要雇主支持并且費時費力的EB-2或EB-3來說，優(yōu)勢明顯。
然而，對于僅擁有碩士學位且缺乏工作經(jīng)驗和相關(guān)杰出成果的應(yīng)屆畢業(yè)生來說，直接申請NIW的成功幾率較低。
NIW的重點是符合美國國家利益，給美國帶去實質(zhì)性價值、為美國做出貢獻的人。比如項目能夠給美國帶去就業(yè)、推動美國在全球市場的競爭力、以及潛在幫助美國經(jīng)濟增長等。
在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，工作時間越長、負責過的項目越多、職位越高、薪水明顯高于同行同職位水平等才是可以體現(xiàn)申請優(yōu)勢的亮點。
盡管NIW的獲批率在近年來有所下降，但政策更新并未提高學歷或經(jīng)驗要求，而是提供了更明確的評估標準和更多證明方式。因此，符合條件的申請人應(yīng)抓住機遇，充分準備申請材料，以期成功獲得NIW批準。
