3月14日，美國國會預(yù)算案已然落地，備受關(guān)注的特朗普500萬美元“金卡”計(jì)劃徹底落空。原本該計(jì)劃試圖通過納入預(yù)算案來加速立法進(jìn)程，但最終未能成型。
據(jù)報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月11日，美國國會眾議院以217票贊成、213票反對的投票結(jié)果通過了一項(xiàng)預(yù)算案，以避免聯(lián)邦政府“關(guān)門”。
投票結(jié)果基本按照黨派劃線。緊接著，參議院就該預(yù)算案進(jìn)行審議并表決。在全部共和黨籍參議員投票贊成的情況下，參議院需要至少8名民主黨籍參議員的贊成票才能通過該預(yù)算案。
由于此次預(yù)算案關(guān)乎聯(lián)邦政府能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，若無法在國會兩院順利通過，聯(lián)邦政府將于14日午夜因資金耗盡而被迫 “關(guān)門”。因而最終民主黨還是投票支持了該臨時(shí)撥款法案。
相比于2024財(cái)年預(yù)算，此次眾議院共和黨人推出的預(yù)算案將削減非國防預(yù)算130億美元，增加國防預(yù)算60億美元。該預(yù)算案將維持聯(lián)邦政府運(yùn)轉(zhuǎn)至2025年9月30日。
此前，業(yè)內(nèi)曾廣泛推測，川普提議的500萬美元 “金卡” 項(xiàng)目可能會借助此次聯(lián)邦預(yù)算案的 “東風(fēng)” 實(shí)現(xiàn)快速推進(jìn)。然而，隨著預(yù)算案塵埃落定，事實(shí)已然清晰——該預(yù)算案并未提及500萬美元 “金卡” 項(xiàng)目，更無涉及關(guān)閉EB-5的相關(guān)法案。
對于有意通過EB-5項(xiàng)目移民美國的投資人而言，這一消息無疑是顆 “定心丸”，至少短期內(nèi)EB-5關(guān)停的風(fēng)險(xiǎn)已基本排除。
特朗普“金卡計(jì)劃”面臨重重阻礙
盡管特朗普對高凈值移民表現(xiàn)出濃厚興趣，但該計(jì)劃要落地并不容易：
1、國會審批困難重重
設(shè)立新的移民簽證類別通常需要通過國會立法，而目前美國兩黨在移民政策上的分歧極大，即使特朗普全力推進(jìn)，也可能遭遇國會的阻撓。
2、行政推動(dòng)存司法挑戰(zhàn)
即便特朗普嘗試通過行政命令或總統(tǒng)權(quán)力強(qiáng)行推行，也可能面臨法律挑戰(zhàn)，美國法院歷來對行政部門繞開國會的做法持謹(jǐn)慎態(tài)度。
3、執(zhí)行與監(jiān)管難度大
若“金卡”計(jì)劃要求申請人投資商業(yè)項(xiàng)目，政府必須建立透明、高效的監(jiān)管機(jī)制，否則可能面臨欺詐、洗錢等風(fēng)險(xiǎn)，增加政策實(shí)施的難度。
EB-5投資移民仍是C位
相比尚未成形的“金卡”計(jì)劃，EB-5投資移民仍是目前最穩(wěn)定、最可行的美國投資移民方式，且該項(xiàng)目已有30多年歷史，政策相對成熟。
1、EB-5項(xiàng)目的發(fā)展歷程
1990年：《1990年移民法》設(shè)立EB-5投資移民類別，要求投資人直接創(chuàng)造10個(gè)就業(yè)機(jī)會。
1993年：區(qū)域中心移民法案出臺，允許投資者間接創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，提高了可行性。
2008年：中國經(jīng)濟(jì)騰飛，EB-5成為華人************的移民美國方式之一。
2015年：排期問題嚴(yán)重，移民申請受阻，EB-5熱度大幅下降。
2015~2021年：EB-5投資移民陷入“冰河期”，等待時(shí)間過長導(dǎo)致申請人數(shù)銳減。
2022年：EB-5改革新法案生效，投資移民迎來新機(jī)遇。
2、2022年EB-5改革亮點(diǎn)
投資額提高：投資額由原來的50萬美元提升至80萬美元。
簽證配額優(yōu)化：新設(shè)32%簽證預(yù)留，其中：
· 20% 分配給鄉(xiāng)村地區(qū)項(xiàng)目
· 10% 分配給高失業(yè)率地區(qū)項(xiàng)目
· 2% 分配給基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
祖父條款保障：只要在2026年9月30日之前提交了I-526申請，即使未來EB-5法案失效，美國國土安全部也應(yīng)該繼續(xù)審理EB-5申請，不能以法案失效為由中止或者拒絕該申請。
區(qū)域中心長期授權(quán)：區(qū)域中心計(jì)劃首次獲得至少5年（至2027年9月30日）的穩(wěn)定授權(quán)，不再受國會延期影響。
境內(nèi)申請人可同步遞交I-485：符合條件的F-1、H-1B等簽證持有人可同時(shí)遞交I-526和I-485，并獲得工卡（EAD）及回美紙（AP），更靈活地等待綠卡審批。
特朗普500萬美元“金卡”計(jì)劃的擱淺，進(jìn)一步證明了移民美國仍需遵循現(xiàn)行法案，而不是等待未知的政策。
對于有意移民美國的人士而言，與其空等尚未成型的“金卡”計(jì)劃，不如抓住EB-5預(yù)留簽證政策利好，盡快入局！
