繼哈佛禁招國際生后，又一個離譜的事出現了，美國留學生畢業(yè)后留在美國工作的OPT制度，未來可能也“危在旦夕”。
5月22日，美國總統(tǒng)提名的公民及移民服務局（USCIS）局長人選Joseph Edlow，在參議院司法委員會聽證會上拋出重磅消息：若他的提名得到確認，將廢止“選擇性實習培訓”（OPT）及其24個月延期（STEM OPT），以此限制國際學生畢業(yè)后的工作許可。
這一言論瞬間在教育界、商界以及經濟學領域掀起軒然大波，畢竟這與特朗普總統(tǒng)此前提出的“畢業(yè)即送綠卡”構想背道而馳。
1.預計會怎么操作？
Joseph Edlow 稱，OPT 只是一個經由聯邦行政法規(guī)支持的項目，而不是國會授權的項目。這意味著，行政機構如果想要取消它，不需要經過國會。
之前也有國會議員重新提議要立法終止 OPT 項目，且已經有相關提案提交了眾議院。在如今的移民氣候環(huán)境下，如果新提名的局長上任，真的不知道這個未獲得國會授權的 OPT 項目還能撐多久。如果 OPT 被終止，在美國的中國留學生，身份路徑又被堵死一條。這一招對計劃留美追夢的學生來說實在是釜底抽薪。
如果按照正兒八經的“流程”，要縮短或終止 OPT 和 STEM OPT，政府需要發(fā)布一項新法規(guī)，而這個過程可能需要幾個月甚至一年多的時間。但如果政府聲稱涉及國家安全，并放棄通知和評論，他們或許可以直接制定最終法規(guī)。這操作跟之前取消 SEVIS、終止出生公民權、取消哈佛招收國際生資格一樣離譜，也都將面臨法律挑戰(zhàn)。
而 Joseph Edlow 在聽證會上提到的“次級監(jiān)管”措施可能包括政策備忘錄、限制資源或采取其他方式干預學生申請 OPT 或 STEM OPT 的工作。也就是說，Edlow 聲稱現行 OPT 存在 "法律漏洞"，打算用行政手段把 F-1 學生的工作授權鎖死在上學期間，畢業(yè)直接失效。
或許更有可能的是，就算新規(guī)一時半會出不來，他還能玩 "非規(guī)制套路"—— 比如故意拖延審批、卡資源，讓學生拿不到工簽錯過入職期。律師都警告：這招看著低調，實則更加“有效”！
2.OPT：收割全球人才的利器
OPT（Optional Practical Training）是美國 F1 學生簽證畢業(yè)后的實習期，非 STEM 專業(yè)畢業(yè)生可獲 12 個月工作授權；STEM 專業(yè)額外延長 24 個月，總計 36 個月。申請需經學校和國土安全局雙重審批，期間需從事專業(yè)相關工作，非 STEM 失業(yè)不得超 90 天，STEM 不得超 180 天，畢業(yè) 60 天內未申請則必須離美。
作為學生身份到工作身份的過渡，OPT 是中國留學生留美關鍵路徑 —— 持有 OPT 期間可申請 H-1B 工簽，實現從實習到正式就業(yè)的身份轉換。該政策始于 2008 年布什政府推出的 STEM OPT 試點，2016 年奧巴馬政府正式定規(guī)，現已成為美國吸引全球人才的核心機制。
美國高校和科技公司在多次訴訟中積極為 OPT 辯護，認為這對學生、雇主和整個美國經濟都有實質幫助。部分原因是為了讓國際學生有更多機會獲得H-1B簽證抽簽。這提高了他們留在美國的可能性。
多項研究也支持這一觀點，經濟學者指出， OPT 未擠壓本地畢業(yè)生就業(yè)，反而帶動創(chuàng)新 —— 美國計算機、電氣工程等專業(yè)研究生中 70% 為國際學生，他們主導了 AI 等前沿領域超 35% 的專利研發(fā)，更催生硅谷 29% 的初創(chuàng)企業(yè)。
根據國際教育協會統(tǒng)計數據，在2023/24學年，參與畢業(yè)后OPT的國際學生數量多達163,452名，參與STEM OPT的則有79,330名，兩者總計242,782名。若 Joseph Edlow 的提議最終落地實施，將有超24萬國際學生的實習和留美計劃受到直接沖擊。
3.EB-5新政——留學生的“救命稻草”
EB-5預留簽證項目是當下最快拿到美國綠卡的方式！現在很多辦理EB-5新政項目的申請人都是在剛畢業(yè)或者即將畢業(yè)的留學生。
核心優(yōu)勢：
√ 無排期窗口期：2025年6月美國綠卡排期顯示，EB-5預留簽證項目繼續(xù)無排期；
√ 雙遞交機制：在美留學生可同步提交I-526E（移民申請）和I-485（身份調整），90天內獲工卡（EAD）及返美許可（AP），也就是“小綠卡”，實現留美身份自由。
√ 最快2年返款：2023年10月11日，移民局官網明確表明滿足移民新政的投資需要至少維持2年。這意味著新政投資最短2年即可返還投資款。
