7月25日，美國公民及移民服務(wù)局（USCIS）正式公布特朗普總統(tǒng)第14160號(hào)行政令（"限籍令"）實(shí)施細(xì)則，標(biāo)志著該項(xiàng)政策進(jìn)入操作準(zhǔn)備階段。
與此同時(shí)，國土安全部擴(kuò)大對(duì)DACA（童年抵美被暫緩驅(qū)逐）受益人的執(zhí)法審查，新任USCIS局長對(duì)OPT（選擇性實(shí)習(xí)訓(xùn)練）項(xiàng)目的立場趨嚴(yán)，共同構(gòu)成近期移民政策調(diào)整焦點(diǎn)。這些變化主要影響無yongjiu居留權(quán)身份者（如無證移民、臨時(shí)簽證持有人等），將重塑相關(guān)群體在美的合規(guī)路徑。
出生公民權(quán)迎重大調(diào)整
今年年初，美國總統(tǒng)特朗普簽署了一項(xiàng)備受爭議的行政命令（第14160號(hào)），試圖重新界定美國憲法第14修正案下的“出生公民權(quán)”范圍。這項(xiàng)政策擬限制部分在美出生嬰兒自動(dòng)獲得美國國籍的資格，特別是針對(duì)無證移民及持臨時(shí)合法身份者的子女。
盡管聯(lián)邦法院已對(duì)該命令發(fā)布初步禁令，暫緩其正式生效，但USCIS已于7月25日公布詳細(xì)的內(nèi)部執(zhí)行規(guī)劃，為未來法院若解禁政策鋪路。
根據(jù)該行政令草案，以下兩類在美出生兒童將不再被視為“自動(dòng)獲得美國國籍”的對(duì)象：
1.母親在美“非法居留”期間所生子女；
2.母親持合法但臨時(shí)身份所生子女，且父親不具備美國公民或綠卡身份。
這項(xiàng)新政策挑戰(zhàn)了長期以來對(duì)第14修正案的廣泛解釋，即：只要出生于美國領(lǐng)土，幾乎所有嬰兒均可自動(dòng)獲得美國國籍，不論父母移民身份如何。特朗普政府則主張，該條款中“受其管轄”應(yīng)具有更窄定義。
根據(jù)USCIS發(fā)布的預(yù)備實(shí)施計(jì)劃，新政策將依據(jù)《移民與國籍法》第212(a)(9)(B)(ii)條界定“非法居留”概念，并詳細(xì)列明“臨時(shí)合法身份”范圍，包括：
√ F、J、H等非移民簽證；
√ DACA受益人；
√ 正在申請(qǐng)庇護(hù)者；
√ 臨時(shí)保護(hù)身份（TPS）持有人等。
該方案還設(shè)計(jì)了出生后嬰兒身份歸類的審查機(jī)制，強(qiáng)調(diào)必須由父母一方提交符合資格的身份證明，方可為子女申請(qǐng)公民或移民身份。
目前，法院尚未對(duì)該行政令作出最終裁決，但允許USCIS提前制定內(nèi)部執(zhí)行框架。這意味著，一旦禁令解除，該政策可迅速啟動(dòng)。據(jù)估算，這項(xiàng)政策若全面施行，每年可能影響上萬名新生兒，尤其波及來自亞裔、拉美裔與非洲裔移民家庭。
DACA保護(hù)網(wǎng)逐漸瓦解
值得注意的是，此次“限籍令”直接影響群體中就包括DACA受益人的子女。而DACA計(jì)劃本身，正面臨特朗普政府更全面的圍剿。
近期數(shù)據(jù)顯示，DACA計(jì)劃正面臨全方位打壓：
√ 醫(yī)療福利：6月起取消DACA受益人的聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)資格；
√ 教育支持：教育部正在調(diào)查5所為DACA學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金的大學(xué)；
√ 執(zhí)法力度：移民執(zhí)法部門對(duì)DACA受益人的逮捕數(shù)量同比激增210%。
國土安全部目前已公開發(fā)文表示：“聲稱擁有DACA身份的非法外國人并不自動(dòng)獲得驅(qū)逐保護(hù)。DACA不賦予其合法身份。”并呼吁這些人“自愿離境”，以保留今后通過合法渠道返美的機(jī)會(huì)。
國際學(xué)生留美路徑收窄
此外，國際學(xué)生在美國的留學(xué)和職業(yè)發(fā)展前景也在正面臨著諸多挑戰(zhàn)。根據(jù)《國會(huì)山報(bào)》等媒體報(bào)道，特朗普政府正在全面加強(qiáng)對(duì)國際學(xué)生的限制措施，這一趨勢(shì)在新任USCIS局長Joseph Edlow上任后進(jìn)一步加劇——作為以強(qiáng)硬立場著稱的“鷹派”官員，Edlow曾公開表示希望“移除F-1學(xué)生在學(xué)業(yè)結(jié)束后繼續(xù)工作授權(quán)的能力”，即終止OPT項(xiàng)目。
這些政策變化已在多個(gè)層面產(chǎn)生實(shí)際影響：
√ 簽證審查：新增的社交媒體歷史檢查已導(dǎo)致部分學(xué)生因過往言論被拒簽，申請(qǐng)人需將微博、Facebook等賬號(hào)設(shè)為公開狀態(tài)接受審查；
√ 系統(tǒng)管理：今年5月SEVIS系統(tǒng)出現(xiàn)大規(guī)模故障，導(dǎo)致上萬名國際學(xué)生記錄被誤刪，雖最終恢復(fù)卻造成嚴(yán)重混亂；
√ OPT審批：處理時(shí)間明顯延長，部分STEM專業(yè)學(xué)生被要求補(bǔ)充額外材料。
總結(jié)
美國近期的移民政策變化，無論是圍繞新生兒公民資格的討論，對(duì)DACA計(jì)劃支持的減弱，還是國際學(xué)生留美工作路徑的收緊，都傳遞出一個(gè)清晰的信號(hào)：政策制定者正越來越強(qiáng)調(diào)身份狀態(tài)的清晰性和長期穩(wěn)定性。
在這種背景下，一個(gè)穩(wěn)固的移民身份所能提供的保障——無論是為了家庭成員的未來權(quán)益，還是個(gè)人在美發(fā)展的確定性——其價(jià)值正日益凸顯。對(duì)于希望在美國扎根的家庭而言，了解這些動(dòng)態(tài)，并基于自身情況盡早規(guī)劃獲得長期合法身份的路徑，比以往任何時(shí)候都更為關(guān)鍵。
