2019-07-26 17:20:45
所以以價(jià)格親民、條件簡(jiǎn)單著稱的EB5投資移民項(xiàng)目
漲價(jià)已成定局
美國(guó)投資移民項(xiàng)目EB5，由美國(guó)國(guó)會(huì)在1990年設(shè)立，由美國(guó)公民及移民管理局(USCIS)管理實(shí)施，旨在通過外國(guó)投資者的投資和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(每年全球共1萬(wàn)個(gè)名額)。
申請(qǐng)條件
EB5投資者必須在美投資一家新的商業(yè)企業(yè)(投資期限為5年，五年后一次性返還投資款);并為美國(guó)工人創(chuàng)造10個(gè)全職工作崗位，即可獲發(fā)兩年期的有條件移民簽證，兩年屆滿前90天，若投資行為仍在，則投資人可申請(qǐng)“條件移除”，而成為美國(guó)永久居民。
投資金額
通常情況下，在美國(guó)最低的合格投資額為100萬(wàn)美元。
有針對(duì)性的就業(yè)區(qū)(高失業(yè)或人口稀少區(qū)域)，則最低的合格投資額為50萬(wàn)美元。
改革要點(diǎn)
此次新規(guī)將于今年11月21日正式生效，而生效前已提交的申請(qǐng)不受新規(guī)影響。根據(jù)移民局官網(wǎng)發(fā)布內(nèi)容，此次改革的主要內(nèi)容包括：
1
為應(yīng)對(duì)通貨膨脹，最低投資額漲為90萬(wàn)美元(有針對(duì)性的就業(yè)區(qū)TEA)和180萬(wàn)美元(非TEA地區(qū))，且未來(lái)最低投資額將每五年根據(jù)通貨膨脹率調(diào)整一次。
2
為確保TEA指定公平一致、能更加嚴(yán)格地遵守國(guó)會(huì)將投資引導(dǎo)到最需要地區(qū)的意圖，未來(lái)將由國(guó)土安全部而不再由州級(jí)政府指定TEA地區(qū)。
3
若申請(qǐng)人在I-526申請(qǐng)批準(zhǔn)后，因?yàn)榉亲陨碓蛐枰f交新的EB5申請(qǐng)(如區(qū)域中心關(guān)停)時(shí)，可以保留先前批準(zhǔn)的申請(qǐng)優(yōu)先日。
在正式發(fā)布之前，新法規(guī)的具體內(nèi)容還是謎，可以預(yù)期的是，一旦該法規(guī)發(fā)布：
行業(yè)機(jī)構(gòu)將發(fā)起訴訟，試圖阻止該法規(guī)實(shí)施。發(fā)起訴訟的訴由，猜測(cè)應(yīng)該是移民局的法規(guī)出臺(tái)程序，不符合行政法規(guī)立法程序。具體怎么違反了，等訴狀出來(lái)，再看了。
行業(yè)機(jī)構(gòu)將加緊推動(dòng)國(guó)會(huì)的EB-5立法程序，以便替換該法規(guī)。因?yàn)?，?guó)會(huì)立法出臺(tái)的法律，效力高于行政部門(移民局)的法規(guī)。
1.效日期
新法案將于2019年11月21日生效，自聯(lián)邦公報(bào)公布之日起120天。
國(guó)土安全部已確定，這120天的期限是合理的，確保EB-5申請(qǐng)人和EB-5市場(chǎng)有時(shí)間調(diào)整計(jì)劃，適應(yīng)該規(guī)則所做的更改。
2.規(guī)則實(shí)施
本規(guī)則的變更將適用于在最終規(guī)則生效之日或之后遞交I-526的所有外國(guó)投資移民申請(qǐng)者。
在規(guī)則生效日期之前遞交的I-526申請(qǐng)，將允許根據(jù)提交申請(qǐng)時(shí)的監(jiān)管要求證明其有效性。
3.限日期保留
現(xiàn)行的法案中美國(guó)國(guó)土安全部規(guī)定不允許投資人將已獲批分類的移民申請(qǐng)的優(yōu)先日期用于隨后提交申請(qǐng)相同類別的移民申請(qǐng)。
在新法案中，國(guó)土安全部將允許符合條件的EB-5投資人使用之前已獲批分類的移民申請(qǐng)的優(yōu)先日期用于申請(qǐng)同一類別的移民申請(qǐng);除非國(guó)土安全部由于欺詐、故意誤導(dǎo)、錯(cuò)誤、材料錯(cuò)誤等原因撤銷申請(qǐng)者的獲批身份。
影響：
①、為投資者提供更可預(yù)測(cè)的簽證分配，降低因區(qū)域中心關(guān)閉而導(dǎo)致簽證獲得日期大幅波動(dòng)的可能性
②、為希望在美國(guó)永久居留的投資人提供了更大的確定性和穩(wěn)定性，從而降低了投資發(fā)生意外變化的負(fù)擔(dān)
?、?、為投資人提供更大的靈活性，以促成更多可行的投資、潛在的減少欺詐，并提高創(chuàng)造就業(yè)的潛力
4.資金額上漲
自1990年以來(lái)，法案對(duì)于EB-5 的投資要求一直保持在非TEA地區(qū)100萬(wàn)美金，TEA地區(qū)50萬(wàn)美金。
在新法案當(dāng)中，全部將最低投資金額上漲到了非TEA地區(qū)180萬(wàn)美金，TEA地區(qū)90萬(wàn)美金。
影響：
?、?、增加投資額是為了配合通貨膨脹以及投資的實(shí)際價(jià)值
?、谠黾用總€(gè)投資人的投資額會(huì)潛在的導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目獲得的投資整體上升
?、邸?duì)于區(qū)域中心來(lái)說(shuō)，單個(gè)投資人的投資額越高，就意味著需要為項(xiàng)目籌資所需要招募的投資人個(gè)數(shù)越少，因此用于招募投資人的成本就越低
?、堋⑼顿Y金額的上漲可能會(huì)導(dǎo)致某些投資人不能或不愿意再進(jìn)行投資
?、荨⒂捎谕顿Y人數(shù)量可能會(huì)降低，那么相應(yīng)的創(chuàng)造就業(yè)的數(shù)量也會(huì)降低
⑥、對(duì)于區(qū)域中心來(lái)說(shuō)，更高的投資金額可能會(huì)導(dǎo)致在全球范圍投資人的數(shù)量減少，從而使得招募投資人和匹配項(xiàng)目的成本上升
?、?、潛在降低的投資人數(shù)量可能會(huì)導(dǎo)致某些項(xiàng)目因缺乏必要的資本而無(wú)法順利進(jìn)行
?、?、投資額上漲可能會(huì)導(dǎo)致外國(guó)投資人對(duì)其他國(guó)家的投資移民項(xiàng)目更感興趣。
5.EA地區(qū)的判定
現(xiàn)行的法案中將TEA定義為農(nóng)村地區(qū)或失業(yè)率高的地區(qū)(至少為全國(guó)平均失業(yè)率的150%)。
目前，投資者通過兩種方式證明他們的投資處于高失業(yè)率地區(qū)：
1)提供新商業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)所在的都市統(tǒng)計(jì)區(qū)(MSA)、MSA內(nèi)的特定縣，或者人口在2萬(wàn)以上的城鎮(zhèn)所在縣的平均失業(yè)情況的證據(jù)，至少為全國(guó)平均失業(yè)率的150%
2)提交新商業(yè)企業(yè)所在的州政府授權(quán)機(jī)構(gòu)的信函，證明企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)所在的都市統(tǒng)計(jì)區(qū)的地理或政治分區(qū)，或人口在2萬(wàn)人以上的城市或城鎮(zhèn)，已被確定為高失業(yè)區(qū)。
在新法案中，國(guó)土安全部將取消各州對(duì)高失業(yè)地區(qū)的指定。
國(guó)土安全部還修正了投資者證明其投資處于高失業(yè)率地區(qū)的方式：
1)國(guó)土安全部將增加在城市統(tǒng)計(jì)區(qū)(MSA)以外的人口在2萬(wàn)或以上的城鎮(zhèn)，作為一個(gè)特定的、獨(dú)立的區(qū)域，依據(jù)高失業(yè)率，這些區(qū)域可能有資格成為TEA。
2)國(guó)土安全部將修改其規(guī)章制度，使TEA可以由一個(gè)普查區(qū)或連續(xù)普查區(qū)組成，新商業(yè)企業(yè)主要在這些地區(qū)開展業(yè)務(wù)。
如果：
• 新的商業(yè)企業(yè)位于一個(gè)以上的人口普查區(qū)域
• 該地區(qū)或地區(qū)的失業(yè)率加權(quán)平均值至少為全國(guó)平均值的150%。
3)國(guó)土安全部還將修改其規(guī)章制度，使TEA可能由多個(gè)普查區(qū)組成，新商業(yè)企業(yè)主要在普查區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)，包括任何和所有相鄰地區(qū)，前提是所有相關(guān)地區(qū)的失業(yè)率加權(quán)平均值至少為全國(guó)平均水平的150%。
影響：
①、判斷TEA地區(qū)需要依賴于大量的普查地塊數(shù)據(jù)，而這些用到的普查地塊需要與項(xiàng)目實(shí)際所在地區(qū)間接的一一相連
?、凇⒖赡芨玫卮碳なI(yè)率最高地區(qū)的就業(yè)增長(zhǎng)，這符合國(guó)會(huì)的意圖
?、?、此TEA規(guī)定可能會(huì)導(dǎo)致一些項(xiàng)目和投資不再符合高失業(yè)率地區(qū)的條件。
6.存的技術(shù)問題
①、現(xiàn)行的法案沒有明確的規(guī)定如果附屬申請(qǐng)人一開始沒有被包括在主申請(qǐng)里面，如何以及什么時(shí)候可以提交他們的I-829申請(qǐng)。
?、?、I-829申請(qǐng)人的面試一般在新商業(yè)機(jī)構(gòu)(NCE)里進(jìn)行。
?、?、現(xiàn)行的法案要求移民投資人以及他/她的附屬申請(qǐng)人直接聯(lián)系當(dāng)?shù)剞k事處以獲得他們的永久居民卡。
新法案中針對(duì)以上幾個(gè)問題進(jìn)行了修改補(bǔ)充
1、明確了與移民投資人分開提交I-829表格的附屬申請(qǐng)人的申請(qǐng)流程
2、為I-829申請(qǐng)的面試地點(diǎn)提供了靈活性
3、修改了移民投資人在申請(qǐng)I-829獲批后獲得新永久居民卡的規(guī)定，因?yàn)閲?guó)土安全部將會(huì)在移民投資人及附屬投資人做指紋識(shí)別的同時(shí)獲取了他們的生物特征數(shù)據(jù)
4、增加了新的法案條例，允許部分由于新法案的實(shí)施導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)修改或補(bǔ)充的投資人保留EB-5評(píng)級(jí)資格。
影響：
1、使得與移民投資人分開提交申請(qǐng)的附屬申請(qǐng)人的申請(qǐng)流程更加清晰，并消除了可能產(chǎn)生的混淆
2、I-829面試可以在NCE之外的場(chǎng)所進(jìn)行，例如USCIS辦公室、移民投資人的住所等，從而使得面試更加有效率，減輕移民投資人的負(fù)擔(dān)
3、某些投資人將會(huì)因此獲益，不再需要安排長(zhǎng)途旅行來(lái)進(jìn)行面試，從而節(jié)省了面試可能帶來(lái)的時(shí)間和成本
4、即將獲得永久居民卡的投資人也將節(jié)省更多的時(shí)間和成本來(lái)采集生物信息。
新法規(guī)發(fā)布
對(duì)于現(xiàn)有中國(guó)EB-5投資人的利弊
→利
1、漲價(jià)，全球新EB-5申請(qǐng)會(huì)減少，中國(guó)人能獲得的EB-5簽證將在幾年后增長(zhǎng)(每年一萬(wàn)張EB-5簽證中國(guó)人是用別的國(guó)家剩下的)，排期相對(duì)縮短;
2、新法規(guī)漲價(jià)而且不增加簽證，區(qū)域中心很難招募到新投資人，就有動(dòng)力去推動(dòng)國(guó)會(huì)層面的EB-5立法改革，會(huì)有可能增加EB-5簽證(雖然很小)或其他有利條款;
→弊
1、新法規(guī)出臺(tái)有個(gè)過渡期，30-90天乃至120天，這期間會(huì)擠進(jìn)來(lái)大批其他國(guó)家的EB-5投資人，這些人都會(huì)排到中國(guó)人之前，會(huì)大大延長(zhǎng)排期;
2、行業(yè)發(fā)起的訴訟，有可能阻礙該法規(guī)的實(shí)施，如果到頭來(lái)還是一場(chǎng)空，反倒吸引了大批的新申請(qǐng)人;
3、新法規(guī)倒逼出來(lái)的國(guó)會(huì)EB-5立法改革，最終出臺(tái)的如果是只有預(yù)留簽證而不增加簽證配額的新法案的話，那么也會(huì)大幅延長(zhǎng)排期;
究竟是利是弊，只能走著看了。
這次新規(guī)的公布，也再次印證了移民行業(yè)的規(guī)律：移民的門檻總是越來(lái)越高，親民的移民項(xiàng)目都會(huì)逐步提高要求甚至被關(guān)停。所以如果你是遲早都要移民，那肯定是早移為好。
